Правління НСКУ надіслали листа до комітетів ВР щодо законопроектів про ОКУ

Голові Верховної  Ради України

А.В. Парубію

Шановний Андрію Володимировичу!  

Комітет  Верхоної  РадиУкраїни

з питань науки і освіти

О.В. Співаковському

Шановний Олександре Володимировичу!  

На розгляді в Парламенті перебуває п’ять законопроектів, які стосуються унормування діяльності організацій колективного управління (ОКУ) ? це реєст. № 7014 від 01.08.2017, реєст. № 7014-1 від 17.08.2017, реєст. № 7029 від 17.08.2017, реєст. № 7029-1 від 05.09.2017 і № 7466 від 28.12.2017.

Розуміючи важливість й актуальність розв'язання  проблем, що існують сьогодні у царині управління майновими правами об'єктів інтелектуальної власності,  слід визнати, що жоден з цих законопроектів ніяк не гарантує  вихід з кризового стану. Навіть більше, їх численні  недоліки  неможливо виправити шляхом внесення низки змін до другого читання, позаяк їхній зміст, у кращому випадку, містить лише третину питань щодо функцій і специфіки діяльності ОКУ. Питань, які потребують належного унормування. Вже ця обставина зумовлює єдине можливе рішення, яке нами і пропонується: відправити названі законопроекти суб'єктам законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Неприйнятними, зокрема, вважаємо запропонований  розподіл сфер колективного управління (обов’язкового і розширеного) та процедури визначення ОКУ, що отримають повноваження управляти цими правами. У чотирьох законопроектах (7466, 7014, 7014-1 і 7029-1) такий розподіл є дискримінаційним щодо інших творчих секторів, окрім музичної сфери, чомусь обраної як привілейованої. Крім того, особливим чином акцентуються права Державної організації «Українське агентство з авторських та суміжних прав», якій безальтернативно передаються сфери, до яких вона немає безпосереднього стосунку. Не можна погодитись і з тим, що два останні законопроекти знову (як це було в одіозному 4461, якому вони наслідують) пропонують припинити діяльність всіх інших ОКУ та експропріювати їх майно на користь цієї державної структури. Наприклад, в аудіовізуальному секторі є ОКУ «ВГО Сінема», яке є членом Міжнародної конфедерації товариств авторів та композиторів (CISAC), а також є ОКУ асоціація «АРМА-Україна» ?  і ми не бачимо жодного аргументу, на користь припинення їхньої діяльності.

Щодо розподілу сфер розширеного колективного управління у законопроекті 7029, то вони викладені, на наш погляд, украй нефахово і не можуть бути впроваджені взагалі.

Ми також заперечуємо проти намагань спотворити цілісність аудіовізуального твору, визначаючи різні умови для збору винагороди за музичні твори, які створені до нього, й іншими авторами аудіовізуального твору. Необґрунтованим вважаємо і визначення того, яким чином розподіляти частки винагороди між його авторами (їх п'ять осіб, і музичне оформлення трапляється не в усіх фільмах, або присутнє фрагментарно, але чомусь саме композиторам пропонується віддати 1/3 від частки винагороди за його використання).

Окремо слід зауважити, що у цих законопроектах не відбулося узгодження з європейськими нормами — передусім з вимогами Директиви 2014/26/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 26 лютого 2014 р. «Про колективне управління авторським та суміжними правами та мультитериторіальне ліцензування прав на музичні твори з метою онлайн-використання на внутрішньому ринку». Не всі важливі настанови враховано, а ті, що подані, не завжди мають адекватне викладення, унеможливлюючи їх застосування на практиці.

На нашу думку, усі законопроекти містять багато внутрішніх суперечностей, а 7029 ще й побудований на застарілому поняттєвому апараті. Таким чином, вони не тільки не  наближають до розв'язання важливих галузевих проблемних питань, які завжди були каменем спотикання, а й додають до них нові.

До того ж, в законопроектах мало уваги надано подоланню суперечностей і недоліків у чинному законодавстві, через які інститут колективного управління ефективно працювати не зможе. У тому числі щодо усунення неоднозначності правового статусу ОКУ.

З урахуванням цих обставин вважаємо, що підготовка і прийняття остаточного варіанту законопроекту щодо діяльності ОКУ має відбуватися лише за участю фахової спільноти, проведення широкого обговорення та урахування думки практиків у цій галузі.

З повагою,